谁可以告诉我“单位社会”的内涵

最佳答案 - 由投票者2007-05-30 11:32:05选出

社区是指人群聚居的地域，它是组成社会的一个基本结构，也是社会学和社会科学许多学科的一个基本概念。长期以来，“社区”对中国的各级干部和老百姓来说是陌生的，因为新中国建立之后，社会管理体制中一直没有“社区”的概念和位置。改革开放之后，随着社会主义市场经济体制的建立和单位管理体制的淡化，社区逐渐凸现于社会管理和社会生活的各个方面。今天的社区，与市场经济相辅相成，与政府工作密不可分，与多数城乡居民的日常生活息息相关，已经成为社会的现实存在和人们耳熟能详的常用语汇。然而，人们对于社区的认识还在很大程度上流于肤浅、零乱，亟待于从理论和实践上对“社区”这种社会存在加强认识。
“社区”一词的社会学解释是：“有一定地理区域，有一定数量人口，居民之间有共同的意识和利益，并有着密切社会交往的社会群体”，这一解释的着眼点的是人的社会关系。而在经济学的解释中，“社区”是指具体的人群居住的地域概念。本文中的“社区”一词则是从社会管理的角度，把社区理解为：由有着共同的归属意识和利益关系的居民所形成的聚居地域环境。它包含两个要素：有特定共同性的人群和人居环境，即地区性社会。小到一个村落、大到一个城市，都是不同的社区。
当人类聚族而居时，社区就出现了。随着人类社会的发展，社区的内涵从血缘逐渐扩展到地缘、业缘、居缘，其外延从方圆几平方米扩展到数百万平方公里，人们对社区的认识也在深入。最早提出社区概念的德国社会学家F . 滕尼斯认为，社区是基于血缘关系而结成的社会联合。在他之后，学者们从人文区位学、社会文化区位学的区位理论到社会体系理论、社会互动理论、社会冲突理论、社会行动理论等各种角度对社区概念进行了多种诠释，极大丰富了人们对社区的认识。
人类社会的结构形式之一就是社区。在不同的社会制度下，为了管理的需要，国家被划分成不同等级的行政区划，这些行政区划就是以社区的现实存在为基础而形成的。例如我国古代的保甲、乡村、郡县、道府、州省；今天的街道、村庄、家属大院、宿舍区、住宅小区等等，都可以看成是“社区”的范畴。小社区组成大社区，大社区形成地区、国家、联邦等等。
“社区”之所以现在才引起人们的关注，是由于日益深化的社会管理体制改革已经触动了老百姓的日常生活。住房、医疗、养老、就业、子女养育等等切身利益在数年间发生的让人始料未及的变革，使许多原以为可以做个终身有依靠的“单位人”，现在却不得不面对做个“社会人”和“社区人”的现实。
2、单位管理体制的沿革
新中国建立后的社会管理体制基本沿袭了共产党在夺取政权时的模式，按照“支部建在连上”的传统，形成了具有中国特色的“单位管理体制”。
“单位管理”是中国特有的社会管理形式 。“单位”是中国人对自己就业组织的统称。对这种具有广阔内涵和外延的“单位”概念的诠释并非易事，它在实际生活中对个人的意义往往大于纸面上的文字解释。工厂、机关、学校、商店、医院、公司、部队、农场、科研院所、文艺团体、乃至宗教组织、社会团体等等都可以称为“单位”。单位是个人领取工资的劳动组织，是个人社会地位、社会保障、社会交往的保证和后盾，是个人的保护者、监护者和终身依靠者。在当时，每个成年人从参加工作的那一天起，个人的命运前途就与单位紧紧联系在一起。
从广义上讲，城市街道、农村生产队也属于“单位”范畴，尽管因不发工资、管理也相对松散，人们往往不把其视为“单位”，但在居民和农民外出或遇到问题时，街道和生产队也同样是对他们负有管理责任的“单位”。在改革开放前，全中国的老百姓几乎都从属于某一个单位，都具有“单位人”的角色，没有“单位”的个人在社会上是难以合法存身的。
在单位管理体制中 ，单位是等级有序的各级组织。每个单位都有自己的上级和下级，都隶属于一个可以上溯到中央的主管系统，都有自己在系统中的级别地位。这就是所谓的“条条管理”。
由于每个单位都有具体的工作地方或驻地，因此有的单位有时也被划分到所在的行政区划管辖，同时接受同级地方党组织和政府的领导。地方党委和政府除了对其下属的行政部门、社会组织（如企、事业单位、集体单位、等等）进行领导管理外，也要按上级指示兼管或代管一些单位。这就是“块块管理”。
改革前的中国实行的是“条块结合”的管理体制，无论是“条条”，还是“块块”，其管理的对象都是条块纵横体系中的“点”——单位。各个单位尽管行业不同、规模不同、地域不同、所有制不同、隶属体系不同、社会功能不同等等诸多不同之处，但都有如下共同点，
1）实施对人的管理——管人，管思想，管工作，管教育，管单位职工的生活福利和生老病死，直至其婚姻
2）接受上级领导、完成上级交给的任务（生产、业务、工作等）、对上级负责。
3）按同样的模式管理下级。http://www.ccpg.org.cn/list.asp?id=666