特定主管原则的含义，是人民法院只主管法律规定管辖的一那一部分行政案件，这与刑事案件、民事案件统归人民法院管辖是不同的。法律规定由人民法院主管的行政案件，必须由人民法院管辖。根据这一原则，我国行政诉讼法将人民法院主管行政案件的范围作了列举式规定：

1．只主管因具体行政行为引起争议的案件，不管辖因抽象行政行为发生争议的案件；

2．只主管行政机关在管理国家事务时与公民、法人或其他组织发生争议的案件，不管辖行政机关在管理内部事务时发生争议的案件，如行政机关内部的职权争议案件；

3．按照国际惯例，政府所为的国家行为，如外交、国防事务、都不属于行政诉讼范围，人民法院不能管辖。